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对国务院国发[2011]46号文
发布日期:2012-12-14 11:13:26   点击:8392   总编辑:Nete
 对国务院国发[2011]46号文
“国务院关于加强和改进消防工作的意见”的理解
 
1、国务院2011年12月30日发布的国发[2011]46号文中规定“一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料”指的是哪些材料?
1)国标GB/T5907-1986消防基本术语第一部分定义:
易燃的:容易发生有火焰燃烧的;可燃的:能够燃烧的;
2)国标GB/T14107-1993消防基本术语第二部分定义:
难燃的:难以进行有焰燃烧的;不燃的:不能燃烧的。 3)国标GB8624-1997建筑材料燃烧性能分级方法中规定:
A为不燃材料,B1为难燃材料,B2为可燃材料, B3为易燃材料
因此,国发[2011]第46号文件禁止使用B3级材料,严格限制使用B2级材料。
2 、怎样领会“一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料”的规定?
几次建筑物重大火灾的原因,是施工单位使用不符合现有规范和规定要求的保温板或者违章施工所致。为强化施工现场管理,住建部发布的国家标准GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》已经于2011年8月1日施行,对于非不燃材料的使用进行了明确规定。
公安部消防局2011年3月14日发布了公消[2011]65号文件之后,9个月的实践表明:建筑绝热项目搁置、保障房项目推后、节能减排目标难度增大。由于技术、管理、生产、供应等诸多原因,65号文中“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”并不科学,无法解决建筑节能和防火的双重要求,比如某些A级材料导致抹灰面层开裂,引起裂缝和漏水,也便于火焰传播。
住房和城乡建设部与公安部将此争议报请国务院,国务院于2011年12月30日发布国发[2011]46号文件,规定“一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料”,与公安部消防局公消[2011]65号文中“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”的规定不同,不再将A级材料作为唯一可选的保温材料。因此兼顾建筑节能和防火双重要求的B1级材料将成为行业的主要选择。
3、怎样领会国发[2011]第46号文件中“建立淘汰机制,将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。”
为了满足燃烧性能的要求,一些有毒及职业危害严重的建筑材料进入了市场,导致日常使用期间或者施工期间对用户健康与环境的严重损害。目前,聚氨酯燃烧过程中产生剧毒物氰化氢、酚醛游离酚释放量超标以及某些A级材料短小纤维对人体造成损害的问题,已经引起相关部门的重视。那些燃烧性能等级低、燃烧过程中产生大量烟毒性危害和材料本身对人体健康产生影响的保温材料将逐渐退出市场。
  [国发[2011]46号文摘录]公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业,居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员,并设消防安全巡逻人员,严格分离用火用焊作业与保温施工作业,严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料,严格限制使用可燃材料。住房和城乡建设部要会同有关部门,抓紧修订相关标准规范,加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料,采取严格的管理措施和有效的技术措施,提高建筑外保温材料系统的防火性能,减少火灾隐患。建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。相关部门要尽快研究提高建筑材料性能,建立淘汰机制,将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。
 
                                   二零一二年十二月十四日
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